商水县文物保护工作情况汇报

近年来，在县委、县政府的重视下，在省、市文物部门的指导下，我们把加强文物保护工作作为建设文化强县的重要措施，深入贯彻《中华人民共和国文物保护法》、河南省《中华人民共和国文物保护法》实施办法，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，在优化文物工作环境，加强法制建设，加大保护力度等方面做了大量工作，以创新争优、重点突破为抓手，以强化服务、文化惠民为要求，有力推动了全县文物事业快速健康发展， 现就我县文物保护工作情况汇报如下：

一、 文物资源基本情况

商水县历史悠久，是中华民族古文化发祥地之一，境内有许多大汶口、龙山文化遗址，文化底蕴丰厚，县境在五千多年前即有人类活动。秦置阳城县，隋朝改置殷水县，宋建隆元年改为商水县。县域内现有文物保护单位71处，其中国家级文物保护单位2处（叶氏庄园、寿圣寺塔），省级文物保护单位4处（阳城故城遗址、顿国故城遗址、马村遗址、白塔寺遗址），市级文物保护单位8处，县级文物保护单位57处，县文物管理所原馆藏三级以上文物298件（二级21件，三级277件），送市博物馆展览179件，现馆藏119件，一般文物124件。著名历史人物有第一次农民起义领袖陈胜、法学鼻祖曹丘生、三国枭雄袁绍、袁术等。

二、 文物管理所基本情况

商水县文物管理所1988年6月成立，现有人员25人。文物管理所坐落在行政路文化馆后院，占地面积500多平方米，现有办公房屋8间，文物库房4间，值班室2间，资料室2间。文管所成立以来，县内文物保护管理工作成绩斐然。多次被评为文明单位、内保先进单位和文物工作先进集体。

三、 主要工作及成效

（一）加大管护力度，保护文物安全。坚持把文物安全工作放在首位，实行加强管护与严格执法相结合，充分调动社会各界参与文物保护。认真搞好文物保护单位的“四有”工作，划定保护范围，树立标志牌，建立记录档案，设置管理机构等，目前全县已有业余文物保护员78名，初步形成了以县文物管理所为中心的县、乡（镇）、村三级文物保护网络，完善了文物突发事件预案体系，切实加大了破坏、损毁、盗窃文物等犯罪行为的打击力度，确保了全县文物安全。

（二）加强馆藏文物的安保工作，严格执行文物库房管理制度。馆藏文物帐目健全，建有档案、卡片，库房安防设备齐全，有监控报警设备，并与保安公司形成联系报警，县文广局不定期组织有关人员到单位进行安全检查，发现问题及时整改，消除各种隐患，完善馆藏文物的安全制度.坚持24小时值班，特别是节假日，更是加强人员轮流值班，经常进行安全教育培训，克服麻痹大意的思想，杜绝漏岗、空岗现象，确保馆藏文物安全工作万无一失。

（三）、贯彻文物保护“十六字”方针，保护开发、利用好文物。做好合理利用的文章充分发挥我县历史文物资源的积极作用，在坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，切实做好文物保护工作的前提下，充分发挥文物的社会教育作用，历史借鉴作用和科学研究作用具有十分重要的现实意义。

近年来，我县加大对寿圣寺塔、叶氏庄园、陈胜故里、白果树、饮马台等文物景点建设利用力度。其中，在国家级文物保护单位叶氏庄园的基础上，成立了商水县叶氏庄园民俗博物馆，近年来，完善了叶氏庄园的各项管理、发展、建设工作，对叶氏庄园进行了多次维修、整治，目前已是国家AA级旅游景区。还委托有资质的公司完成了消防、安防设施安装，并制作完成了防雷方案与新的安防方案、文物保护规划及复建完成了寿圣寺塔的防雷方案。成立了商水县叶氏庄园文化研究会，深入系统地研究叶氏庄园的开发、利用。在县级文物保护单位的基础上成立了白果树管理站，修建了管理用房和围墙，对文物进行保护，供游客观赏。各个文物景点的开发利用为我县的生态文化旅游产业的发展起到了积极的带动作用。寿圣寺塔已申请国家文化和自然遗产保护项目建设资金500万元，已通过初步审核，正在积极制作文物保护规划、环评、可研报告等申报材料。资金到位后可对寿圣寺塔周边环境进行有效的治理，更好地保护文物的安全和文物的利用。

四、存在的问题和建议

作为有着较为丰富历史文化遗产的文物大县，县政府及文物主管部门依法做了大量的实际工作。但是，根据我县文物工作的现实需求，对照文物保护有关法律法规的规定，文物保护工作仍然存在很多的问题和困难。 

一是认识不到位，缺乏保护意识，经济建设与文物保护的矛盾仍然突出。新农村建设中，要正确处理好经济建设、社会发展与文物保护的关系。在文物保护的过程中，部分基层干部以及大部分村民对文物的保护认识不到位，存在着“重经济建设、轻文物保护”的思想，只重眼前利益、局部利益，不顾长远利益、社会效益，视文物保护为包袱，缺乏文物保护意识。 

二是缺少经费，文保工作难以持续。文物保护资金匮乏，成为制约文物保护和发展工作的一大难题。我县原有各级文物保护单位35处，第三次文物普查以后新增加了36处县级文物保护单位，需要逐个树立文物保护标志牌，配备文物保护员，建立文物档案，因此，今后文物保护工作需要的资金会更多，文物保护工作的担子会更重，监管的难度也会更大。    在文物工作的一些问题上还存在着认识的误区和理解上的偏差，文 物 保 护 体 制 的 建 设 还 不 够 完 善 ，文 物 保 护 “ 五 纳 入 ” 工 作 没 有 到深入落实，文物保护的法规体系建设还亟待加强，文物保存环 境 亟 待 改 善 ，设 施 落 后，影 响 了 文 物 保 护 工 作 的 有 效 开 展 。 文 物 保护的各项基础工作仍很薄弱，“四有”工作尚未全面完成。

我县的文物工作任务繁重而又艰巨，全面推进文物事业的发展，根本在于更新观念，强化领导，关键在于采取有力措施，按照《文物保护法》明确规定的文物工作“五纳入(即纳入经济和社会发展计划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入体制改革，纳入各级领导责任制)”的要求狠抓落实。在当前，应重点做好以下几项工作。

(一)正确认识文物工作的重要地位和作用，切实加强文物工作的领导。文物是不可再生的文化资源，是县域范围文明底蕴和品位的历史见证。保护和利用好文物这一历史文化资源，充分发挥文物的积极作用，继承和弘扬优秀的历史文化传统，增强全县人民的自信心和凝聚力。充分发挥文物在我县物质文明、精神文明和政治文明建设中的积极作用。    (二)强化基础工作，制定科学的文物工作规划。认真搞好“四有”(有保护范围、有保护标志、有科学档案、有保护组织)工作；对文物利用以及安全保卫工作也要列入规划，作出具体安排。 

(三) 必须把文物的安全工作落到实处。要建立一支思想好、业务精、管理强的文博专业队伍，切实提高全县文物工作水平。要正确处理经济建设与文物保护的关系，杜绝以牺牲文物为代价的建设行为。要加强对濒临毁灭的重要文物古迹和馆藏珍贵文物的抢救性维修和保护。要大力加强文物安全防范工作，建立和健全文物保护责任制，安全设施、保安队伍等安全保卫措施到位。全县文物的防火、防盗、防破坏工作预案要认真研究、制定、完善，并坚决落到实处。要切实加强文物执法工作，严厉打击盗掘、盗窃和走私贩卖文物等违法犯罪活动。对非法买卖、盗卖文物和破(损)坏文物的案件必须及时侦破、严厉打击，切实提高文物安全工作水平。 

文物工作是一项功在当代，利及千秋的大事，要发动全社会重视和参与文物保护工作，努力提高历史文化品位，竭力推进全县“两个文明”建设。